一、世界航空發(fā)展史充分表明，通用航空是公共航空運輸（后簡稱“運輸航空”）發(fā)展的基礎 發(fā)展通用航空是一個國家建設民航強國的必由之路。通用航空的充分發(fā)展，才能為運輸航空的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的航空技術和人才支撐。近幾年來，尤其在“5.12”抗震救災中，通用航空的良好作為，在我國進一步喚醒了發(fā)展通用航空產業(yè)的國家意識。的“兩會”上全國人大、政協(xié)集中關注通用航空發(fā)展，共提出提案、建議多達17件；的“兩會”上不少代表積極為通用航空振臂疾呼、建言獻策，社會反響極大。作為行業(yè)主管部門，民航局應時出臺了《關于加快通用航空發(fā)展的措施》和《建設民航強國的戰(zhàn)略構想》，把發(fā)展通用航空作為建設民航強國的—項重要任務納入民航強國戰(zhàn)略體系，明確了我國通用航空產業(yè)的發(fā)展思路和主要措施?，F(xiàn)階段，我國通用航空產業(yè)迎來了嶄新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，初露快速發(fā)展的良好勢頭。面對大好形勢，應清醒地認識到我國通用航空產業(yè)發(fā)展如安檢設備-進口安檢門等目前還是處于較低水平，不論是與通用航空發(fā)達國家相比，還是與我國的經濟社會發(fā)展需求和運輸航空相比，都存在較大的差距。因此，我國通用航空產業(yè)的發(fā)展，應充分利用后發(fā)優(yōu)勢，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，建設通用航空強國，在滿足社會經濟發(fā)展需求的同時，構建民航強國的航空技術和人才的基礎性支持產業(yè)。 二、通用航空產業(yè)跨越式發(fā)展的基本內涵 所謂“跨越式發(fā)展”，是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為?？缭绞桨l(fā)展是一種快速度的發(fā)展，在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，用盡可能短的時間達到目標；是一種趕超先進的發(fā)展，要在提高綜合競爭力的前提下，縮小與發(fā)達產業(yè)的差距，甚至趕上和超過發(fā)達產業(yè)。 通用航空產業(yè)跨越式發(fā)展是指通用航空產業(yè)發(fā)展落后國家在分析和借鑒通用航空產業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律和經驗的基礎上，通過引入國家產業(yè)支持政策和促進政策的外力作用，積極營造通用航空產業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展的外部條件，超常規(guī)地跨越通用航空產業(yè)發(fā)展常規(guī)階段，在較短的時期內迅速進入到通用航空產業(yè)發(fā)達階段，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展趕超目標。通用航空產業(yè)跨越式發(fā)展的“超常規(guī)”強調發(fā)展速度，但也不是單純地追求“速度型”增長，也不是追求顯化發(fā)展指標的短期行為，更不是為趕超目標而“單項突進”的失衡發(fā)展模式，而是之間加強協(xié)作。通用航空產業(yè)所涉及的國家部委較多，如國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部、國家稅務總局、國家工商總局等綜合部委，農業(yè)部、環(huán)境保護部、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局、國家氣象局、國家能源局、國家旅游局、國家電力管理部門、國家應急辦等作為用戶單位的部委，主管飛機制造的航空航天部、負責領導空中交通管制的國家空管委以及與通用航空保障相關的其他部委，應由國家層面予以協(xié)調，在這些部委之間就通用航空產業(yè)發(fā)展達到共識、建立機制、協(xié)作配合、形成合力，聯(lián)合制定或調整產業(yè)發(fā)展政策，共同促進通用航空產業(yè)跨越式發(fā)展。二是通用航空主管部委與地方政府加強協(xié)作。通用航空對地方經濟發(fā)展有著重要的拉動與提升作用，是一個地方經濟發(fā)展水平的重要標志。
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